#обзор

Новая Дума о старом Как журналисты (и не только) борются с законом об иноагентах и чего ждут

27 сентября 2021
Годом рождения закона об иностранных агентах можно считать 2012-й. Именно тогда соответствующие изменения внесли в Закон «О некоммерческих организациях». Скоро будем праздновать юбилей. С тех пор многое изменилось. На сайте Госдумы пишут, что «законодательство было усовершенствовано». «В целях противодействия угрозам национальной безопасности» — пишут там же.

Хроника

Что это за закон и каково сегодня быть иноагентом в России, объяснять не будем. Но история «усовершенствования» законодательства, без дат, примерно такая:

  1. Комитет против пыток выражает обеспокоенность и призывает внести изменения в закон.
  2. Комитет по правам ребёнка призывает отменить закон.
  3. Совет по правам человека при президенте РФ называет закон «совершенно избыточным и юридически бессмысленным».
  4. Правозащитники жалуются на расплывчатость понятия «политическая деятельность».
  5. Президент РФ говорит, что это понятие не должно быть резиновым.
  6. Минюст готовит и вносит на рассмотрение новое, более широкое определение политической деятельности.
  7. Европарламент выражает разочарование российским законом об НКО-иноагентах. В Совете Европы закон жёстко критикуют.
  8. Несколько российских НКО жалуются в Европейский суд по правам человека.
  9. В России принимают поправки к закону о СМИ. Теперь они тоже могут быть признаны иноагентами и оштрафованы на сумму до 500 тысяч рублей за нарушение порядка деятельности СМИ, выполняющего функции иностранного агента.
  10. Генсек Совета Европы осуждает российский закон об иноагентах.
  11. Законодательство совершенствуется далее. Иностранным агентом может быть признано физическое лицо, если оно создаёт и распространяет информацию в интересах иностранного СМИ и получает поддержку из-за рубежа.
  12. Около 60 известных правозащитников, учёных, писателей направляют  президенту России открытое письмо, в котором назвали закон о возможности признании физлиц «иноагентами» не только «юридически абсурдным», но и «заведомо антиконституционным».
  13. Госдума одобряет поправки к закону, по которым иноагентами могут признать незарегистрированные общественные объединения, функционирующие на территории России.
  14. Теперь всё же дата: 01.01.2020 политолог Иван Преображенский говорит в интервью для DW: «Количество "иностранных агентов" в России в 2020 году будет множиться на глазах. Будут продолжены и уголовные дела, возбужденные против оппозиционеров… Вся эта активность властей в 2020 году будет связана с подготовкой к выборам в Госдуму 2021 года. Это плановый цикл "дозачистки" политического пространства».

В 2021 году СМИ, выполняющими функции иностранного агента, были признаны Медуза, Первое антикоррупционное СМИ, VTimes, Insider, телеканал «Дождь», «Важные истории» и 20 физических лиц, в основном – журналистов упомянутых медиа. Также в реестр НКО-иноагентов был включён независимый медиапроект «Четвёртый сектор».  

Сопротивление продолжается

Например, так.

27 августа 2021 года Профсоюз журналистов и работников СМИ опубликовал обращение медиасообщества к руководству страны с требованиями. В частности, требует отказаться от практики включения российских СМИ и их отдельных сотрудников в реестры иностранных агентов и нежелательных организаций и отменить «соответствующие законы». 

 1 сентября 2021 года несколько федеральных и региональных изданий выступили с предложениями об изменении закона об «иностранных агентах». Медиасообщество предложило, определить понятия «политической деятельности» и «лоббизма», снять со СМИ ответственность за распространение информации СМИ-«иноагента» и ещё 10 пунктов. 

14 сентября на Change.org опубликована петиция с требованием полной отмены законов об иноагентах. Кампания инициирована «Медузой» и ОВД-инфо. Под ней подписались более двухсот пятидесяти организаций – не только СМИ, но также благотворительные фонды, просветительские сообщества и иные некоммерческие инициативы. 

Подписей много. Кто-то за отмену, кто-то за поправки, кто-то и за то, и за другое. 

Зачем? 

Вот несколько комментариев.

Игорь Ясин, сопредседатель Профсоюза журналистов и работников СМИ:

– Боюсь, что после таких выборов власти будут считать, что у них совершенно развязаны руки, никто и ничто им не помешает. Поэтому они будут давить на независимые СМИ, НКО, журналистов ещё больше. Теперь они ещё меньше будут готовы к уступкам. Поэтому выхода другого нет — надо только создавать давление на власти, требовать отмены законов об «иноагентах» и других репрессивных. Надо находить новые формы и форматы давления, сопротивления и защиты.

Дмитрий Жебелев, координатор благотворительного фонда «Дедморозим»:

– Команда «Дедморозим» подписала петицию, чтобы защитить тех, кто вместе с нами помогает детям, поскольку по существующему закону иностранным агентом могут признать любого человека или организацию, от НКО до СМИ. Я ожидаю, что с настолько вредным для всех законом может случиться только одно – рано или поздно он будет отменён. Тот, кто оттягивает этот неизбежный момент, вредит государству, стране и всем её жителям, включая себя самого.

Ольга Романова, основательница общественного движения «Русь сидящая»:

– Я считаю, что всё будет только хуже. Власти собираются уничтожить до выжженной земли и правозащиту, и независимую журналистику. Конечно, им это удастся. Силы не равны. Это нужно, мне кажется, всё ж осознавать и готовиться. Означает ли это, что мы должны погибать молча? Конечно, нет. Нет смысла ни затыкаться, ни подчиняться. В крайнем случае умрём красиво. А то и победим случайно, так уже не раз бывало.

Иван Колпаков, главный редактор международного издания «Медуза»:

– У нас есть шансы, поскольку петицию поддержали более 250 очень важных российских институций, которые учат, спасают, вытаскивают из тюрем, информируют людей. Ещё нужна широкая общественная поддержка. Мы просим всех подписать нашу петицию. Это правда важно, это правда может сработать.

Тихон Дзядко, главный редактор телеканала «Дождь»:

– У меня нет специальных ожиданий. Мне кажется, ожидать чего-то — ошибка. Нужно просто делать то, что мы должны, и то, что в наших силах — это самое главное.

Реакция

В ответ на первое обращение, от Профсоюза журналистов и работников СМИ, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сказал, что обращение «заслуживает внимания», хотя сама риторика послания «не совсем верная». По его словам, закон есть и будет, поскольку извне угрожают, но поправки обсудить можно. В парламенте.

Реакция на второе обращения – о двенадцати поправках – была иной. Его Песков назвал «гораздо более конструктивным» и обещал, что оно будет рассмотрено «на предмет реализуемости».  

После публикации петиции о полной отмене официальный представитель МИД Мария Захарова заявила, что закон не отменят. По её словам, он защищает российские СМИ от иностранного давления и мешает чужеземным агентам влияния на территории России.

Парламент избран. Осталось сформировать комиссии, создать повестку, провести заседание, на котором «начнётся экспертный разговор». Первое заседание новой Госдумы совсем скоро.